2013年6月3日，吉林德惠市宝源丰禽业公司发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121死76伤。当年7月6日，市委书记张德祥、市长刘长春分别被撤销职务。据公开资料显示，张已于今年4月担任长春一开发区管委会副主任。刘6月4日担任长春公交集团董事长、党委书记、总经理。被免职未满一年便复出，违反了《公务员法》，违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》，违反问责制。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为：对让这两名被撤职官员复出的组织及领导，应追究其法律责任。（2014年08月19日兰州日报）
被问责官员违规复出，近期再度成为舆论焦点热点。近6年来52起舆论普遍关注的官员免职案例中有85名被免，但迄今为止已有29人起复占比34.12%。更有甚者，“涉腐官员又当反腐官”。河南扶沟县原检察长薄玉龙曾被查出行贿和介绍贿赂遭免职，但不久即被重新启用为周口市检察院反渎局政委。撤职不足一年又复出，已严重涉嫌违法。
《公务员法》第58、59条规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，受撤职处分的期间为24个月。2014年1月14日，中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，第59条也明确指出：“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。”
对党政官员有错必纠，严肃问责，依法处罚，既合权责分明、权力与责任对等的法治理性，亦是从严治吏，保护官员纯洁性的必然要求，同时也是彰显政府公正与公信，对人民群众负责，赢得公众信任的内在要求。可官员违规复出事件屡发，干部启复随性而为，不仅直接损害了法律条规的权威尊严，也严重伤害了党和政府的公信。有网民就认为，被免职官员的悄然复出，是“对民意的漠视和愚弄”。正因此，同样需要做到有错必纠，严肃问责。
但究竟如何问责，由谁也问责，不能不说尚是个问题。比如，前市委书记张德祥任开发区管委会副主任或是降职使用，算不算违规启复？前市长刘长春任公交集团董事长、党委书记、总经理，已不属于公务法序列，又该如何定性？即使两官员的启复违背了法律规范，当依法追究相关组织及领导的法律责任。老实说，类似干部的启用一般都是“集体研究”的“组织决定”，就很难追究个人的责任。可真是追究一级组织的责任，可给予怎样的处分与处罚，显然尚缺乏法律依据。
“目前官员问责和复出中，操作中的随意性已是普遍问题，乱象频出也反映出我们相关法规制度的执行乏力，监管欠缺。” 确切的说，对官员违规复出如何追责尚需要制度设计和约束。当由人大来负责官员复出的审查考核工作，既不是个人说了算，也不是党组织说了算，以防止长官意志代替人大决策；一旦发现官员违规复出，当由地方人大予以否决。或由上级领导机关宣布无效，并且责令其纠正；对官员违规复出当追究决策机关主要领导的个人责任；还要建立公开透明的干部复出流程，公开发布复出的原因及决策情况，以方便公众和舆论监督。而当务之急就是修改和完备相关责任追究法律制度，努力做到有法可依，方能“防范于未然”。
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通联：刘效仁，职员，安徽省砀山县道北东路45号，235300，05578095386办
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（文/ 刘效仁）
